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图为农产品清洁进口缓慢扩大的严峻形势，对国内相关产业造成了严重危害或威胁。为了探讨应对措施，加深对“两倡导一健康”等贸易救济措施的理解，农业部贸易中心于10月24日组织召开了农业产业安全与……会议，图为农产品清洁进口正在缓慢扩大。

为了探讨应对措施，加深对“两倡导一健康”等贸易救济措施的理解，农业部贸易中心于10月24日举办了农业产业安全与贸易救济研讨会。倪红星主任在讲话中强调，作为一个农业大国和人口大国，我们应该从农产品的基本供给和保障农民生计的能力、农业可持续发展的能力和产业控制的能力三个方面来依靠中国农业产业的安全。在基础竞争力弱、设施关税水平不足的情况下，中国农业不会面临三大风险。

一是进口失控。一旦国内外价差达到最低关税水平，进口就会失控，“助进口”食品的目标将面临挑战。第二，政策失灵。当进口到香港的成本高于临时储存价格或低于购买价格时，该政策将失效。

第三，行业不可持续。当进口到香港的成本高于国内生产的成本时，国内产业就无法生存和发展。

在大宗农产品清洁进口持续高水平快速增长的近期形势下，国内一些农业产业正面临上述风险和挑战。迫切需要研究和利用贸易救济措施，有效保障农业产业安全，并研究和建立启动贸易救济措施的长效机制。

近年来，中国农业生产成本下降缓慢。此外，国际农产品市场供应相对较好，市场价格多年来一直在下降，国内外价格差异继续扩大。价格差异驱动的农产品进口大幅增加，对国内产业造成了严重影响。糖、棉花和植物油不受进口冲击的影响，但面临严重的库存积压，无法以合理的价格出售。

该行业的可持续生存和发展面临着不利的挑战。专家指出，在全球经济一体化的背景下，不应特别强调适用法律、权利和规则来确保农业产业的安全，应在产业部门、行业协会和相关机构之间建立启动贸易救济案件的合作机制，以合法确保国内产业的利益。今后，不要建立以工伤监测预警系统、工伤风险评估系统、工伤补偿系统和实施系统为支撑的农业贸易损害赔偿机制，发挥与国内反对、边境维护、外资监管、贸易促进等政策措施相结合的作用，确保国内农业产业安全。

同时，要设立贸易救济专项基金，重组技术团队启动农产品贸易救济案件，加强对国内市场进口影响较大的国家和产品的研究和应对，制定长期规划，顺利启动贸易救济案件。本次会议形成的观点和共识，加深了对“两个倡导、一个健康”贸易救济措施的理解，对于推进我国农业贸易救济工作，创建保障农业产业安全的长效机制，具有最重要的参考价值。

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