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亿博体育app|西安探索“以疏代堵”实现秦岭矿产开发与生态保护“双赢”

 


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本文摘要:秦岭北麓的自然资源、人文名胜古迹和地质遗迹非常丰富,是西安市最重要的生态安全性壁垒和水源供应区。

秦岭北麓的自然资源、人文名胜古迹和地质遗迹非常丰富,是西安市最重要的生态安全性壁垒和水源供应区。但是,由于利益驱动和地方保护主义的阻碍,秦岭北麓地区矿产资源滥采贪婪的切割现象被禁止,特别是无序采石对秦岭地区的生态环境造成了很大的破坏。2014年下半年以来,西安市对秦岭矿山开展了管理整治,最近推出了秦岭北麓矿山专业整治方案。

通过大幅度增加矿权数量、建设现代化绿色矿山等措施,在有助于确保市场需求的前提下增加采石对秦岭生态环境的破坏,构建秦岭矿产研究开发和生态维持的“双赢”。比不上“木栅”的私挖乱近年来因追逐砂石产业的暴利而大量被盗,给秦岭沿线地区带来了严重的生态破坏。

秦岭北麓的许多边坡山地、河道滩涂、耕地失去了植被覆盖面积,现在只剩下露出的山石和深度达数十米的土坑,生态完全恢复,玩耍性大。在西安市户县天桥町,原本平坦的河道是用切砂取石形成沟的,有凹陷的河岸上遍布着推土机的轮胎痕迹,堤坝两侧至今仍露出很多石头。沿河北几百米,当地村民开垦的广阔河滩现在早就荒凉了,经过多年的采石,原来的良田变成了几十米深的大洞。

其中,面积下一个深坑的脚有两个足球场大小,洞里杂草丛生,出现岩石,刮风后尘土飞扬。秦岭沿线的边坡山地在一定程度上被采石不道德破坏了。在西安市青田县汤峪镇东山村,许多边坡山体从光秃秃的悬崖中挖掘出来,山体进入“破碎”的灰白色切口,破碎的石头布满了整个闸门。当地村民们回答说,挖山采石企业已经好几年不存在了,也有没有采矿证和申请的企业。

但是,这些采石企业规模广泛,技术设备更领先,都意味着边坡沿着山脚向下挖,山体被挖出来后很难再完全恢复。近年来,西安市有关部门大幅增大了秦岭非法矿业的整治力度,但秦岭北麓地区矿业“小杂乱”的状况没有明显解决,各种小采石场、小切沙场等成为横跨秦岭北麓的“白斑”。每次清扫维修都在一定程度上表现出“合法矿山生产,非法铁矿横行”的“跷跷板”效果。

西安市国土资源局有关负责人表示,自2014年下半年西市继续积极开展矿山整治以来,许多合法矿山处于生产整治状态,除各水系河道管理外,建筑石材来源更有限。为了利益抵抗,全市非法砂石不仅在道德上复活,被禁止,而且在青田县、户县、周至县、高陵县和临泽区、长安区、灞I桥区、未央区相继出现了许多非法挖砂现象,对生态环境造成了巨大破坏。相关区县相继采取了20多次行动,擅自恢复了169个非法沙场(从周开始120个原沙场全部恢复,其他区县恢复了49个)。矿权秩序解散逆“木栅”针对“上言”在秦岭矿产资源研发中长期不存在的问题,西安市政府日前专门实施了《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》。

明确提出只有西安市矿山数量不增加,对现有矿山,通过一批重新开始、一批合并、一批提高等方式,尽量控制矿山数量,切实推进矿山建设。西安市国土资源局矿产资源处长郑世骏表示,全市矿权从2004年的106个增加到现在的61个,增加了58%。根据这次的实施方案,西安市将在3年内逐渐增加全市矿权的数量,到2018年全部放弃探矿权。到2020年底,为了确保市场需求,满足环境保护的拒绝,在17个以内管理采矿权。

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陕西省秦岭发展研究会秘书长马义芳指出,资源利用与生态维持是对立的,必须用合理的方法寻找两者的协调点。矿产的研究开发在经济建设和社会发展中起着足够大的作用,目前西安市的建筑石材类资源主要来自秦岭地区的采石,有效确保了城市建设对基础原料的市场需求,没有严禁的可能性。因此西安市要在矿业行业的规模化和高端化方面写作,通过大型现代化绿色矿山的建设,转变过去的“剥皮、挖耕地”先进的矿业方式。

记者在采访中获悉,西安的一些地方已经在摸索将秦岭矿产资源的铁矿石纳入规模化和规范化的轨道。西安市户县人民政府于2011年通过统一计划、公开发表拍卖,引进陕西瑞德宝尔投资有限公司在秦岭黄柏峪建设了大型绿色矿山。

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这个矿山的总投资额为4.2亿元,使用先进的设备生产方式和环境保护技术措施,建设现代化的建筑用砂石生产基地。瑞德宝尔公司林源会长表示,矿山距离秦岭峪口近6公里,砂石铁矿后,均利用隧道和皮带除尘输送,其规模、技术装备、生产技术和环境保护投入处于世界砂石行业领先水平,年生产能力约1000万吨以上其竣工可以有效地增加植被和土地的破坏。与以往使用的从山脚下爆破“挖山取石”的领导能力不同,矿山采取“阶梯”式的铁矿石,从低的地方阶段性地上升“切石”。矿山铁矿石建成后,也可以将由复垦本来挖掘的矿山恢复到可利用的土地上。

“传统的粗放采石方法主要有两种。“破坏田地取石”和“挖山石”。

前者破坏1平方米的耕地采砂石头15吨,后者破坏1平方米的植被采石70吨。相比之下,我们的矿山采用现代化的采石方法,破坏一平方米的植被可以采石700吨。”林源说。

以前还有问题,在推进秦岭矿产资源有序研究开发方面取得了显著进展,记者在采访中了解到西安市实施的秦岭矿业整治方案在后期继续执行的过程中还有问题。另一方面,现有矿权如何妥善解散的问题。西安市现有的61个矿权,都是通过储量审查、价款评价等一系列行政审查有偿转让,通过支付采矿权价款合法获得的矿权,一切强制重启不会带来许多遗留问题,造成矿产企业和政府主管部门之间的法律纠纷另一方面,西安市在推进绿色矿山建设方面也必须更加努力。

有些矿产企业作出响应,目前规范的矿山申请处理还很复杂,有些矿山项目仅办理手续就花了两年时间,各种印章达100个。西安市有关部门在增进秦岭矿产资源铁矿石规范化问题上进一步达成共识,期待着采取措施协助标准化企业尽快骑马建设。中国砂石协会会长胡幼游戏机指出,考虑到成本和运输因素,砂石是区域化的产品,往往不能依赖当地的铁矿石和生产。

这是各地政府在开展砂石铁矿规范化管理时,拒绝采用“一刀切”的禁止检查管理方法。在根据地区砂砾供应实绩制定科学合理的砂砾铁矿计划的基础上,确认必须拥有的矿权数量,用于大型现代化绿色矿山的建设。同时将持有的少数矿权发表在公开拍卖会上,通过拍卖会扣除补偿原来矿权的解散者,可以用合理的制度决定矿权构筑的稳定转移。


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